索引号 JE001-7800-2018-00004 发布机构 县政府办公室 发布日期 2018-07-05
文 号 硕政办发〔2018〕37号 主 题 词 环境保护 公开类型 主动公开
关键字 载体类型 电子
关于印发和硕县旅游生态环境保护长效机制工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、县直各单位,和硕经济开发区管委会

    《和硕县旅游生态环境保护长效机制工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行

 

                                                         和杏彩客户端办公室

                                                           2018630

 

(此件公开发布)

 

和硕县旅游生态环境保护长效机制工作

实施方案

 

为加快推进全县旅游行业生态文明建设,按照《关于进一步完善自治州生态环境保护长效机制的实施意见》(巴政办发〔201796号)和《关于印发<自治州旅游生态环境保护长效机制>的通知》(巴政办发〔201816要求,结合县域实际,制定本方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,深入落实党中央关于生态文明建设总体部署和自治区、自治州党委、政府各项工作要求,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,牢固树立新发展理念和绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的生态理念,坚持以人民为中心的发展思想,主动作为、综合施策,加强旅游生态环境保护宣传教育,推进和硕县旅游景区生态环境保护体系建设,推动旅游产业绿色、持续、健康发展。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。各乡镇、各有关部门要全面排查,认真梳理辖区和权属范围内影响旅游生态环境保护的问题,对认识层面的问题,统一思想,转变观念,从根子上彻底解决;对制度层面的问题,深化改革,明确措施,研究建立长效机制并长期坚持;对普遍性、系统性问题,统筹制定工作方案,细化任务分工,压实工作责任,积极稳妥推进。

(二)坚持严格监管。建立健全旅游生态环境保护联合监督检查机制和问责追责机制,成立旅游生态环境保护协调工作领导小组,加强旅游生态环境保护联合执法检查,依法对旅游生态环境问题进行查处。

(三)坚持统筹推进。按照党政同责、一岗双责、属地管理、失职追责管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保的要求,健全旅游生态环境保护责任体系。党政统揽全局,相关部门、单位各司其职,全社会齐抓共管,形成工作合力,共同推进生态环境保护长效机制建设。

三、旅游生态环境保护主要工作任务

(一)严把旅游景区(点)规划开发生态环境保护认真执行国家和自治区环境保护法律法规,严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区管理条例》等要求,协调好生态环境保护与旅游开发的关系。编制旅游规划必须编制旅游开发生态环境保护规划环评,根据旅游生态环境保护规划环评总体要求,调整优化旅游规划,编制评审报批旅游规划过程中,按照规定程序组织发改、环保、住建、国土、文化等相关部门对规划进行严格审查,特别是针对景区资源的不同特色,从结构和功能上进行科学划分,突出景区生态环境保护。严格规范旅游项目开发程序,依法办理一书两证即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,严格执行环境影响评价制度、环境保护三同时制度和环境保护竣工验收制度,杜绝盲目破坏自然资源的旅游开发活动。

(二)推进县域旅游景区生态环境保护体系建设加快完成金沙滩旅游度假区通过ISO9000质量保证体系认证和ISO14000环境管理体系认证。加强对金沙滩旅游景区生态环境监测并面向社会公示。完善改造和提升景区排水管网和污水处理设施,加强监测监管。在旅游景区推广使用绿色能源和生态环境保护设施设备,实现景区垃圾分类收集、无害化处理。按照《景区最大承载量核定导则》(LBT0342014)核准县域内3A级以上景区(点)最大游客承载量指标,并制定相关游客流量控制预案。严格落实安全生产和职业卫生三同时制度,确保旅游生态环境安全。编制旅游景区环境突发应急预案。

(三)强化旅游生态环境保护宣传教育充分利用县域内金沙滩景区、马兰红山军博园、红蝶谷等地开展生态旅游、科普旅游活动,在游客和旅游从业者中普及生态环境保护意识。通过景区导游讲解、设立绿色环保标识、新闻媒体宣传等方式广泛开展旅游生态环境保护宣传教育,提高游客和旅游从业者生态环境保护意识,引导游客低碳环保、绿色旅游、文明出游。鼓励和支持景区组建环保志愿者队伍。

(四)加快创建生态文明旅游品牌积极推进绿色饭店绿色旅游示范基地等生态旅游品牌创建工作,A级景区、星级酒店、星级农家乐申报、初验中加强环境保护措施和成效的监管验收。联合县环保局建立对县域内A级景区、星级酒店的环保督察常态化工作机制,对环境保护管理不到位、发生环保事故、环保投诉的旅游经营责任主体,视情节给予警告、降级或摘牌。

(五)严格法律法规和政策制度执行。全面贯彻落实党中央关于生态文明建设总体部署和自治区、自治州党委、政府各项工作要求,有效预防和治理旅游开发建设及经营管理过程中产生的生态环境破坏和污染行为。切实加强旅游企业贯彻执行《环境保护法》等生态环保法规情况的监督检查和管理,对弄虚作假、欺上瞒下、敷衍塞责的旅游企业建立生态环境负面清单,责令限期整改,情节严重的依法依规处理。 

保障措施

(一)提高思想认识。各部门要认清当前环境保护工作的新形势,把旅游生态环保问题作为旅游工作的头等大事来抓,强化环境保护党政同责、一岗双责,切实增强环境保护工作的紧迫感和责任感,不讲条件,不讲困难,千方百计按期完成旅游生态治理工作。

(二)强化工作落实。各部门要进一步细化确定具体责任部门、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,层层传导压力,逐级落实责任。要密切配合,整体联动,形成旅游生态环境保护工作齐抓共管的工作格局。旅游经营企业要切实履行主体责任,主动作为,积极整改,定期报告治理进展情况,整治任务完成后及时申请验收,巩固污染治理成果。    

(三)严格责任追究。把旅游生态环境保护纳入景区年度评估考核。按照工作任务分工和时间节点对工作落实情况进行督查和回访,主动揭短露丑、深挖问题根源,找准问题实质,切实做到不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过。对整改过程中不担当、不作为、慢作为,搞选择性落实、象征性执行,推诿扯皮、弄虚假的单位和个人,严肃问责。

 

附件:和硕县景区生态环境保护年度评估考核任务清单

          

 

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